El Decreto 98-2007, establece entre sus mandatos un cambio en lo institucional, creándose de ésta manera el Sector Forestal, con ello el Instituto de Conservación y Desarrollo Forestal, Aéreas Protegidas y Vida Silvestre (ICF). Para apoyar a un mejor funcionamiento del ICF se crean los Consejos Consultivos en los niveles nacional, departamental, municipal y comunitario.

La Ley establece claramente las atribuciones específicas de estos consejos y en el caso de los niveles nacional, departamental y Municipal, quienes son sus integrantes. Para el nivel comunitario, la Ley solo establece que estos consejos serán integrados por representantes de las organizaciones de base de las comunidades. Es evidente que la base de la participación y la consulta ciudadana estará en los Consejos Consultivos y es una necesidad prioritaria contar con los lineamientos para propiciar su integración. Por mandato de Ley, el ICF debe asumir el liderazgo en el Sector Forestal, Áreas Protegidas y Vida Silvestre y por tanto es desde la perspectiva de esta institución que se debe propiciar la generación de lineamientos coherentes y de aplicación nacional.